Nyordning
Som Mönsteråsbloggen har skrivit tidigare så skall Mönsterås Kommun tillsätta en Kommunchef. Kommunen säger att det handlar om en vakant tjänst, och det må så vara, men i praktiken handlar det om en ny organisation med mer makt till en tydlig topptjänsteman som rimligtvis bör minska makten för förvaltningscheferna. För även om kommunen ibland har haft en kanslichef, så har man egentligen inte haft en riktig kommunchef med befogenheter sedan Viktor O Lunds dagar på 1960-talet. Kommunen har istället valt att fördela makten på 3 eller 4 topptjänstemän och på förvaltningarna - en decentraliseringsmodell som man kan tycka borde ligga i linje med Centerpartiets ideologi om maktspridning. Samtidigt har avsaknaden av en tydlig kommunchef gjort kommunalrådet synligare än brukligt.
Utan debatt
Eftersom det handlar om en stor förändring så är det ytterst förvånande att den nya ordningen har kunnat genomföras utan minsta debatt. Det kan kanske bli en bra nyordning, men att det kunnat ske i tystnad är förunderligt, men kanske typiskt för Mönsterås.
Två namn
Nu verkar det ha gått undan med tillsättningen där förarbetet gjordes av en konsultfirma. Två namn återstår - kommunens ekonomi- och ITchef Fredrik Johansson och mönsteråssonen Mats Johansson, chef inom Arbetsförmedlingen. Vad ska man då säga om dessa alternativ?
Bättre att ta in en främling
Båda kommer förstås att klara av jobbet. Den formella kompetensen är det säkert inget fel på. Båda har ju dessutom god kännedom och bra kontakter med näringslivet, vilket verkar vara något som kommunen prioriterar framför bra kontakter med medborgarna för medborgarnas bästa. Men om man hade haft förhoppningar på en stark kommunchef som vågar ta itu med kommunens problem ute i förvaltningarna, så tror jag inte någon av dessa herrar är rätt personer, utan då hade man behövt ta någon utifrån som utan bindningar eller krav på smidighet hade kunnat börja ta itu med de missförhållanden som finns, särskilt inom socialförvaltningen.
Fredrik har ju varit ett tag i organisationen och är sannolikt för välbekant med förvaltnimgscheferna för att kunna ta kommandot. Och Mats är ju mer den schyssta chefen - har alltid varit snäll och trevlig och kan inte göra en fluga förnär. Men om kommunledningen vill ha en smidig tjänsteman som gör som kommunalrådet säger, ja då blir det nog bra. Vem det än blir så får vi hoppas att personen ifråga lyckas uppbåda den integritet som krävs för att både göra som vi medborgare vill via våra politiskt valda ombud, och samtidigt ta itu med de missförhållanden som idag råder.
För den viktigaste egenskapen hos en kommunchef måste vara hans förmåga att arbeta för medborgarnas bästa. Och så som förvaltningar fungerar idag kan det tyvärr kräva ganska hårda nypor. En ny kommunchef skulle också behöva ha ett kreativt sinnelag med nya realistiska idéer som kan utveckla bygden. Mönsterås är i akut behov av detta.
Visar inlägg med etikett tjänstemän. Visa alla inlägg
Visar inlägg med etikett tjänstemän. Visa alla inlägg
25 juni 2011
23 april 2011
Mönsterås får äntligen en kommunchef
Mönsterås - en av få kommuner som saknar kommunchef
Mönsterås är en av ytterst få kommuner i Sverige som sedan slutet av 1960-talet saknar kommunchef. Bakgrunden är att Mönsterås på 1960-talet hade en kommundirektör som gavs för stora befogenheter, vilket slutade med att Mönsterås hamnade under statlig tvångsförvaltning och i juridiska tvister. Istället har man haft ett kommunledningskontor med 3-4 ledande tjänstemän.
Oklart
Det är inte helt enkelt att via kommunens hemsida få en snabb klar överblick hur kommunen är organiserad på tjänstemannasidan, men de tunga namnen är Birgitha Lindgren (kanslichef), Fredrik Johansson (ekonomi/IT-chef), Marianne Rudebeck (personalchef)och kanske kanske Claus Kempe (informations- och säkerhetsskyddschef). Lägg därtill ett antal förvaltningschefer som med denna organisation har kunnat få mycket makt och härska över egna världar.
Utlyser tjänst som kommunchef
Men nu är alltså en ändring på gång. Mönsterås Kommun utlyser en tjänst som kommunchef. Uppdraget att hitta rätt person verkar vara utlagt på en konsultfirma vid namn Mercuri.
I vilket sammanhang?
Det är förunderligt hur detta har kunnat passera utan minsta debatt eller offentliggörande. Att inrätta en helt ny tjänst som kommunens högste tjänsteman är ingen liten sak. Men jag hittar inte ens något beslut om detta i fullmäktige eller i kommunstyrelsen. Mycket underligt. Hur har detta gått till? Är det ett led i en större organisationsförändring? Finns det någon tanke bakom? Ekonomiska konsekvenser (i andra sammanhang snålas det ju med tjänsterna in absurdum)?Det är frågor som medborgarna borde få svar på, men som vi nu har stängts ute ifrån.
Hur som helst så tror jag det kan vara bra att få en kommunchef, under förutsättning att han eller hon får befogenheter att verkligen vara chef för förvaltningarna. Det finns förvaltningschefer som behöver få känna att de faktiskt är underordnade någon annan och ytterst sett medborgarna. Hoppas vi får en kommunchef som går medborgarnas ärenden. Risken är förstås att kommunchefen bara blir en nickedocka som får klä skott för vad som egentligen är politiska beslut.
Mönsterås är en av ytterst få kommuner i Sverige som sedan slutet av 1960-talet saknar kommunchef. Bakgrunden är att Mönsterås på 1960-talet hade en kommundirektör som gavs för stora befogenheter, vilket slutade med att Mönsterås hamnade under statlig tvångsförvaltning och i juridiska tvister. Istället har man haft ett kommunledningskontor med 3-4 ledande tjänstemän.
Oklart
Det är inte helt enkelt att via kommunens hemsida få en snabb klar överblick hur kommunen är organiserad på tjänstemannasidan, men de tunga namnen är Birgitha Lindgren (kanslichef), Fredrik Johansson (ekonomi/IT-chef), Marianne Rudebeck (personalchef)och kanske kanske Claus Kempe (informations- och säkerhetsskyddschef). Lägg därtill ett antal förvaltningschefer som med denna organisation har kunnat få mycket makt och härska över egna världar.
Utlyser tjänst som kommunchef
Men nu är alltså en ändring på gång. Mönsterås Kommun utlyser en tjänst som kommunchef. Uppdraget att hitta rätt person verkar vara utlagt på en konsultfirma vid namn Mercuri.
I vilket sammanhang?
Det är förunderligt hur detta har kunnat passera utan minsta debatt eller offentliggörande. Att inrätta en helt ny tjänst som kommunens högste tjänsteman är ingen liten sak. Men jag hittar inte ens något beslut om detta i fullmäktige eller i kommunstyrelsen. Mycket underligt. Hur har detta gått till? Är det ett led i en större organisationsförändring? Finns det någon tanke bakom? Ekonomiska konsekvenser (i andra sammanhang snålas det ju med tjänsterna in absurdum)?Det är frågor som medborgarna borde få svar på, men som vi nu har stängts ute ifrån.
Hur som helst så tror jag det kan vara bra att få en kommunchef, under förutsättning att han eller hon får befogenheter att verkligen vara chef för förvaltningarna. Det finns förvaltningschefer som behöver få känna att de faktiskt är underordnade någon annan och ytterst sett medborgarna. Hoppas vi får en kommunchef som går medborgarnas ärenden. Risken är förstås att kommunchefen bara blir en nickedocka som får klä skott för vad som egentligen är politiska beslut.
14 augusti 2009
"Jag ringer Roland!" - ett möjligt demokratiproblem
Alla borde få information om hur en kommun fungerar
Enligt min mening borde alla kommuninvånare få information om hur en kommun fungerar och är uppbyggd med kommunalråd, kommunstyrelse, kommunfullmäktige, nämnder och tjänstemän. I informationen skall det tydligt framgå vilka olika roller politiker respektive tjänstemän har.
”Jag ringer Roland!”
Det är ju inte så länge sedan som missnöjd personal på ett äldreboende kontaktade kommunalrådet Roland Åkesson som förväntades lösa deras interna konflikter. Det naturliga hade ju varit att samtala med tjänstemännen och som en sista utväg ansvarig nämnd.
Man har ju också hört om medborgare som ringer till Roland Åkesson för att få hjälp med sina högst privata problem – allt ifrån bilar som kör för fort utanför deras hus till att få in sin unge på ”rätt” dagis. Därmed inte sagt att Roland har agerat felaktigt. Han hjälper förhoppningsvis folk vidare till rätt instans.
Risker med att ringa till kommunalrådet
Närheten till politikerna kan alltså bli ett problem ibland. Istället för att vända sig till ansvarig tjänsteman hoppar man över det ledet och går till kommunalrådet. Risken finns alltid att alla samtal som går till Roland medför att han i sin tur, kanske omedvetet, för samtal med tjänstemän om problem som behöver åtgärdas – utan att demokratiska beslut har fattats. På så sätt riskerar tjänstemännen att förlora sin oberoende ställning och allt mer knytas till enskilda partier.
Givetvis finns det en politisk dimension i alla frågor, men i den löpande administrativa verksamheten är det tjänstemännen man skall vända sig till. Om tjänstemännen inte fullgör de uppgifter de fått av politikerna, så kan det förstås bli relevant att kontakta nämnden.
Politiker skall inte lägga sig i den operativa driften
Huvudregeln är dock att politiker inte har med den operativa driften av kommunen att göra. Roland Åkesson skall inte lägga sig i vilka böcker biblioteket köper in, eller hur gatorna sopas eller vilka möbler dagiset vill ha. Det gör han förhoppningsvis inte heller.
Tjänstemän som agerar politiker
Ett motsatt problem finns förstås också. Mönsterås hade på 1950- och 1960-talen en kommunalkamrer som hette Viktor Lund. Han styrde och ställde som vore han kommunalråd. De beslut han fattade som tjänsteman överskred med råge de ramar politikerna hade satt.
Likaså kan vi idag se hur många nämnder är helt beroende av tjänstemannautredningar och tjänstemannaförslag. Man skulle kunna säga att de sitter i knäet på tjänstemän som besitter de spetskunskaper som många gånger är nödvändiga. Ett exempel från Mönsterås är skolutredningen från i vintras som helt byggde på en tjänstemannautredning. I detta fall slutade det dock med att politikerna inte följde utredningens förslag, utan lyssnade på allmänheten. Under resans gång fick man dock intrycket att skolchefen var skolpolitiker och inte skoltjänsteman.
Summering – tre problem
Vi har alltså tre problem som är vanliga i mindre kommuner: 1. Medborgare som inte har insikt i hur kommunalt arbete fungerar och som utnyttjar sina kontakter i kommunalhuset, vilket kan rubba balansen mellan politiker och tjänstemän om inte alla har integritet och är klara över sina olika roller. 2. Politiker som agerar tjänstemän. 3. Tjänstemän som agerar politiker.
Enligt min mening borde alla kommuninvånare få information om hur en kommun fungerar och är uppbyggd med kommunalråd, kommunstyrelse, kommunfullmäktige, nämnder och tjänstemän. I informationen skall det tydligt framgå vilka olika roller politiker respektive tjänstemän har.
”Jag ringer Roland!”
Det är ju inte så länge sedan som missnöjd personal på ett äldreboende kontaktade kommunalrådet Roland Åkesson som förväntades lösa deras interna konflikter. Det naturliga hade ju varit att samtala med tjänstemännen och som en sista utväg ansvarig nämnd.
Man har ju också hört om medborgare som ringer till Roland Åkesson för att få hjälp med sina högst privata problem – allt ifrån bilar som kör för fort utanför deras hus till att få in sin unge på ”rätt” dagis. Därmed inte sagt att Roland har agerat felaktigt. Han hjälper förhoppningsvis folk vidare till rätt instans.
Risker med att ringa till kommunalrådet
Närheten till politikerna kan alltså bli ett problem ibland. Istället för att vända sig till ansvarig tjänsteman hoppar man över det ledet och går till kommunalrådet. Risken finns alltid att alla samtal som går till Roland medför att han i sin tur, kanske omedvetet, för samtal med tjänstemän om problem som behöver åtgärdas – utan att demokratiska beslut har fattats. På så sätt riskerar tjänstemännen att förlora sin oberoende ställning och allt mer knytas till enskilda partier.
Givetvis finns det en politisk dimension i alla frågor, men i den löpande administrativa verksamheten är det tjänstemännen man skall vända sig till. Om tjänstemännen inte fullgör de uppgifter de fått av politikerna, så kan det förstås bli relevant att kontakta nämnden.
Politiker skall inte lägga sig i den operativa driften
Huvudregeln är dock att politiker inte har med den operativa driften av kommunen att göra. Roland Åkesson skall inte lägga sig i vilka böcker biblioteket köper in, eller hur gatorna sopas eller vilka möbler dagiset vill ha. Det gör han förhoppningsvis inte heller.
Tjänstemän som agerar politiker
Ett motsatt problem finns förstås också. Mönsterås hade på 1950- och 1960-talen en kommunalkamrer som hette Viktor Lund. Han styrde och ställde som vore han kommunalråd. De beslut han fattade som tjänsteman överskred med råge de ramar politikerna hade satt.
Likaså kan vi idag se hur många nämnder är helt beroende av tjänstemannautredningar och tjänstemannaförslag. Man skulle kunna säga att de sitter i knäet på tjänstemän som besitter de spetskunskaper som många gånger är nödvändiga. Ett exempel från Mönsterås är skolutredningen från i vintras som helt byggde på en tjänstemannautredning. I detta fall slutade det dock med att politikerna inte följde utredningens förslag, utan lyssnade på allmänheten. Under resans gång fick man dock intrycket att skolchefen var skolpolitiker och inte skoltjänsteman.
Summering – tre problem
Vi har alltså tre problem som är vanliga i mindre kommuner: 1. Medborgare som inte har insikt i hur kommunalt arbete fungerar och som utnyttjar sina kontakter i kommunalhuset, vilket kan rubba balansen mellan politiker och tjänstemän om inte alla har integritet och är klara över sina olika roller. 2. Politiker som agerar tjänstemän. 3. Tjänstemän som agerar politiker.
Prenumerera på:
Inlägg (Atom)
